貴州省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代

學(xué)生心理健康工作實施方案

（2024—2026年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《教育部等十七部門關(guān)于印發(fā)〈全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（教體藝〔2023〕1號）、《教育部等十三部門關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》（教基〔2022〕7號），結(jié)合我省實際，制定本方案。

一 總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持三全育人、五育并舉，圍繞健康第一、預(yù)防為主，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，加快構(gòu)建學(xué)校心理健康管理體系，健全健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系，形成學(xué)校、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學(xué)生心理健康工作格局，促進(jìn)學(xué)生思想道德、科學(xué)文化和身心健康等協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

二 主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化學(xué)校心理健康教育

1.上好心理健康課。省級統(tǒng)一組織編制心理健康教育教師教學(xué)指導(dǎo)手冊、家庭教育指導(dǎo)手冊及學(xué)生常見心理問題干預(yù)指南。開齊上好心理健康課，中小學(xué)校每兩周不少于1課時、中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)期不少于10學(xué)時，高校心理健康課程原則上設(shè)置2個學(xué)分。專（兼）職心理健康教師要結(jié)合學(xué)生實際，采用案例分析、互動討論、游戲教學(xué)等多種教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效果和質(zhì)量。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要遵循兒童生理、心理特點，培養(yǎng)幼兒積極心理品質(zhì)。中小學(xué)校建立健康副校長制度，明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)心理健康工作。到2024年底，各學(xué)段心理健康教育課開課率達(dá)100%。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，以下任務(wù)責(zé)任單位均包括各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出）

2.深入開展陽光體育運動。嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課程設(shè)置要求，義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格落實每天校內(nèi)校外2小時體育鍛煉，幫助學(xué)生掌握1—2項運動技能。結(jié)合本地本校實際，開展豐富多彩、彰顯貴州特色、具有一定鍛煉強(qiáng)度的大課間活動。組織開展體育競賽活動，大力發(fā)展校園足球等體育項目，形成“一校一品”“一校多品”學(xué)校特色體育。學(xué)校組織全體學(xué)生開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)”活動，對達(dá)到優(yōu)秀等級的學(xué)生進(jìn)行獎勵。針對學(xué)生體測短板制定干預(yù)措施，采取課課練、分層練習(xí)、個別輔導(dǎo)等方式，有針對性地組織學(xué)生訓(xùn)練，切實提高全體學(xué)生體質(zhì)健康水平。（責(zé)任單位：省教育廳、省體育局）

3.全方位保障學(xué)生心理健康。改革教育評價，破除“唯分?jǐn)?shù)論”，推進(jìn)“雙減”提質(zhì)增效，將學(xué)生身心健康作為重要指標(biāo)納入教育評價體系。構(gòu)建全員參與、全學(xué)科融合、全過程育人心理健康教育模式。開齊開足上好美育、勞動教育課程。做強(qiáng)“澄心黔行”特色教育品牌，開展以生命、生涯教育為主要內(nèi)容的“雙生”教育。開展“班班有歌聲”“校校有藝展”等活動，幫助學(xué)生掌握1—2項藝術(shù)特長。學(xué)校要分年級建立學(xué)生勞動教育清單，開展勞動教育實踐活動，每學(xué)期至少開展一次社會綜合實踐活動。鼓勵和支持中小學(xué)校每月設(shè)置一個無作業(yè)周末。（責(zé)任單位：省教育廳）

4.改善心理健康教育條件。中小學(xué)校要按照《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)和要求，獨立配備心理輔導(dǎo)室。心理輔導(dǎo)室至少應(yīng)配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職教師配比。心理輔導(dǎo)室定期對學(xué)生開放，原則上學(xué)生在校期間每天均應(yīng)開放，課間、課后等非上課時間應(yīng)有一定時間向?qū)W生開放，并安排專人值班。高校要建立心理健康教育與咨詢中心，有條件的要建立院（系）二級心理輔導(dǎo)站。學(xué)校要按照專業(yè)心理輔導(dǎo)室（咨詢室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備心理沙盤室、心理宣泄室、團(tuán)體輔導(dǎo)室等功能室。到2024年底，全省大中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建有率100%；推進(jìn)各級學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)中心建設(shè)，到2024年底，省、市級建成率100%，2026年底縣級建成率100%。（責(zé)任單位：省教育廳）

5.健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。學(xué)校建立學(xué)生心理健康監(jiān)測和報告制度，到2024年底，各市（州）要建立市級學(xué)生心理健康監(jiān)測平臺，建立“一生一案”心理健康檔案。小學(xué)高年級、初高中（含中職學(xué)校）每學(xué)年至少開展1次心理健康測評，高校每年開展新生入學(xué)心理健康測評。中小學(xué)校建立“學(xué)?！昙墶嗉?個人”三級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，高校完善“學(xué)?！合怠嗉墶奚?個人”四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。高中及以上學(xué)段應(yīng)設(shè)置班級健康委員，發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、溝通和報告作用?？茖W(xué)把握學(xué)生心理狀況評判尺度，規(guī)范學(xué)生請假、休學(xué)、復(fù)學(xué)制度。（責(zé)任單位：省教育廳）

6.精準(zhǔn)研判干預(yù)。對心理健康狀況預(yù)警學(xué)生，學(xué)校落實“一把手、周調(diào)度、網(wǎng)格化”工作機(jī)制，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)每周組織教導(dǎo)主任、心理健康教育教師及班主任、宿管等召開碰頭會，對發(fā)現(xiàn)心理健康狀況異常的學(xué)生逐一分析研判，針對重點人員“一人一策”制定方案，及早進(jìn)行干預(yù)。在開學(xué)及考試前后、畢業(yè)季、升學(xué)季、就業(yè)選擇等特殊時段，學(xué)校應(yīng)組織開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生緩解焦慮，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康成績觀和就業(yè)觀。建立健全學(xué)生心理健康輔導(dǎo)值班、預(yù)約、轉(zhuǎn)介、反饋等工作制度，針對學(xué)習(xí)困難、人際關(guān)系緊張、情緒異常等學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時開展個別輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）落實家庭教育主體責(zé)任

7.引導(dǎo)家長履行主體責(zé)任。各級各類學(xué)校要通過家長學(xué)校、家長會、家委會、家訪等多種渠道，幫助和引導(dǎo)家長樹立“家長是學(xué)生心理健康教育第一責(zé)任人”的主體意識，認(rèn)識不同年齡階段學(xué)生生理和心理特征，提高處理親子關(guān)系和家庭沖突的能力。教育引導(dǎo)家長多陪伴多關(guān)愛子女，帶領(lǐng)或支持子女進(jìn)行戶外活動及社會實踐活動，注重加強(qiáng)素質(zhì)培育和良好習(xí)慣養(yǎng)成，以恰當(dāng)方式及時勸誡、制止和管教不良行為。（責(zé)任單位：省教育廳、省婦聯(lián)）

8.強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)。推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)中心、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，到2025年底，開展心理健康教育的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點比例達(dá)到60%。支持有條件的學(xué)校建設(shè)家庭教育指導(dǎo)室，為校家溝通提供專門場所，幫助指導(dǎo)家長及時發(fā)現(xiàn)、干預(yù)孩子心理問題，增強(qiáng)家長在教育引導(dǎo)、防范化解、疏導(dǎo)壓力等方面的能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)）

9.密切校家協(xié)同。完善校家溝通交流機(jī)制，學(xué)校與家長要保持常態(tài)化聯(lián)系，了解學(xué)生在校、在家情況。中小學(xué)校嚴(yán)格落實每學(xué)期至少開展1次學(xué)生家訪全覆蓋制度，尤其是針對留守兒童、流動兒童、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署，班主任或任課老師建立家庭臺賬、走訪臺賬和問題臺賬，制定可行的幫扶措施。對已有心理問題的學(xué)生，要“一對一”開展工作，學(xué)校應(yīng)與家長保持密切溝通，經(jīng)常性開展信息交流，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同開展有針對性的心理輔導(dǎo)、家庭教育和專業(yè)治療。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳）

（三）完善社會支持服務(wù)體系

10.規(guī)范社會心理服務(wù)。規(guī)范管理社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵衛(wèi)生健康、教育、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，走進(jìn)校園、社區(qū)為學(xué)生和家長提供公益性心理健康宣傳、教育、輔導(dǎo)和咨詢。支持專業(yè)社工、志愿者等開展學(xué)生心理健康服務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省委社會工作部、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

11.加強(qiáng)醫(yī)校協(xié)同。建立健全衛(wèi)生健康與教育部門定期溝通、信息互通共享、轉(zhuǎn)介干預(yù)、問題學(xué)生復(fù)學(xué)等協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童青少年精神心理專科門診建設(shè)，暢通學(xué)生心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通道”，及時、妥善診治學(xué)生心理疾病。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

12.拓寬學(xué)生救助咨詢渠道。向全社會廣泛宣傳“12345（政務(wù)服務(wù)便民熱線）”“12320（衛(wèi)生健康服務(wù)熱線）”“12355（青少年服務(wù)熱線）”“12338（婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線）”等熱線，強(qiáng)化熱線工作人員心理健康業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高心理健康服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)熱線定期向教育部門及學(xué)校溝通反饋相關(guān)情況。省級教育系統(tǒng)探索建立互聯(lián)互通的學(xué)生心理健康24小時服務(wù)熱線，探索“熱線平臺+心理咨詢+志愿者”一站式咨詢干預(yù)服務(wù)模式，推動線上線下服務(wù)無縫銜接。充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、新媒體、自媒體等平臺作用，通過開展心理咨詢、情感幫助、心理訪談等節(jié)目或欄目，拓寬學(xué)生心理救助和咨詢渠道，幫助學(xué)生釋放心理壓力、擺脫不良情緒困擾。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

13.加強(qiáng)心理健康科學(xué)研究。開展心理健康教育研究、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等工作。鼓勵支持科研人員、臨床醫(yī)生、一線教師等開展心理輔導(dǎo)、心理監(jiān)測與咨詢、危機(jī)干預(yù)、醫(yī)教結(jié)合、校家社聯(lián)動等方面的專題研究。加強(qiáng)教研隊伍建設(shè)，到2024年底，各級教育部門專（兼）心理健康教育教研員配備率100%。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、貴州科學(xué)院、省社科院）

（四）建立健全聯(lián)動協(xié)同機(jī)制

14.建立信息共享平臺。省級層面建立相關(guān)部門定期溝通機(jī)制，教育部門牽頭會同公安、網(wǎng)信、民政、衛(wèi)生健康、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門定期或不定期召開碰頭會，分析、研究未成年人心理健康方面存在的突出問題，合力推動學(xué)校心理健康工作順利開展。建立公安、網(wǎng)信與教育部門間的監(jiān)測反饋機(jī)制，加強(qiáng)各類平臺關(guān)于學(xué)生心理健康敏感話題監(jiān)測，及時向教育部門反饋有關(guān)情況。各地探索建立部門聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，實時共享學(xué)生心理健康有關(guān)信息。對處于重大心理應(yīng)激和罹患嚴(yán)重心理疾病且已危及生命安全的高危學(xué)生，由學(xué)校牽頭建立家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院24小時聯(lián)動追蹤關(guān)愛機(jī)制，為保障學(xué)生生命安全提供支持幫助。（責(zé)任單位：省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

15.強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動。健全相關(guān)部門參與的心理危機(jī)事件處置預(yù)案，明確教育、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門職責(zé)。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）每年開展一次相關(guān)部門參與的應(yīng)急危機(jī)處置模擬演練，指導(dǎo)學(xué)校妥善做好學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件處置、善后、復(fù)盤及溯源工作。學(xué)校建立健全學(xué)生心理重癥危機(jī)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息溝通，妥善做好學(xué)生突發(fā)心理危機(jī)事件善后工作，及時回應(yīng)社會關(guān)注。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局）

（五）加強(qiáng)心理健康人才隊伍建設(shè)

16.配齊教師隊伍。教育、編制、人力資源社會保障等部門要指導(dǎo)學(xué)校統(tǒng)籌編制，合理配備心理健康教育教師。中小學(xué)校按照不低于1∶1000的師生比配齊心理健康教育教師，在校生規(guī)模1000人以下的學(xué)校至少配備1名心理健康教育教師。到2024年底，學(xué)校專（兼）職心理健康教育教師配備率100%，逐步提高專職心理健康教育教師的比例。探索建立中小學(xué)校心理健康教師等級評定機(jī)制。專門學(xué)校、特殊教育學(xué)校要優(yōu)先配齊專職心理健康教育教師。高校心理健康教育教師配置比不低于1∶4000，每校配備專職心理健康教育教師不少于2名。關(guān)心支持心理健康教育教師隊伍建設(shè)，保持學(xué)校心理健康教育教師在崗工作穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳）

17.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。教育部門要將中小學(xué)校專（兼）職心理健康教育教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)納入“國培”及地方培訓(xùn)計劃，構(gòu)建面向校長、班主任（輔導(dǎo)員）、心理健康教育教師、專任教師的“全教師”培訓(xùn)體系。開展心理健康教育教師素質(zhì)能力大賽，建設(shè)教學(xué)資源庫，開展優(yōu)秀課例評選。鼓勵有條件的地方或?qū)W校通過購買服務(wù)等方式為心理健康教育教師提供專業(yè)指導(dǎo)。鼓勵有條件的高校加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)家庭教育服務(wù)專業(yè)人才，開展家庭教育服務(wù)人員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳）

18.建設(shè)心理援助團(tuán)隊。聯(lián)合招募醫(yī)務(wù)人員、專家學(xué)者、學(xué)校教師、社會工作者等具備資質(zhì)的人員，組建省市縣三級心理援助服務(wù)團(tuán)隊，為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)和學(xué)校開展科普宣傳、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。建立省級學(xué)生心理健康教育專家、高校結(jié)對幫扶全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）學(xué)生心理健康工作制度，組織專家走進(jìn)校園、深入基層，為一線教師和學(xué)生答疑解惑、破解難題，促進(jìn)全省中小學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作能力和水平大幅提升。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委社會工作部、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委）

三 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，努力構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、學(xué)校主動作為、全社會共同參與、家庭盡責(zé)的學(xué)生心理健康工作格局，共同推進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作。（責(zé)任單位：省教育廳、省委宣傳部、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省體育局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)）

（二）保障經(jīng)費投入。各級政府要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，切實加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作經(jīng)費保障，各級教育行政部門和學(xué)校要將心理健康教育經(jīng)費納入年度預(yù)算。通過政府引導(dǎo)、社會捐贈等方式，多方籌措資金，重點支持邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校開展心理健康教育工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳）

（三）營造良好氛圍。各地各校要充分發(fā)揮主流媒體作用，深入宣傳學(xué)生心理健康工作相關(guān)政策措施、工作成效和典型案例，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力營造全社會關(guān)心支持學(xué)生心理健康工作的良好氛圍。學(xué)校要開展好心理健康教育宣傳月、“5·25”心理健康日、“5·15”國際家庭日等宣傳教育活動。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省體育局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

（四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，建立健全學(xué)生心理健康常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，適時開展學(xué)生心理健康專項督導(dǎo)工作，定期通報相關(guān)工作情況，對因工作落實不到位造成不利影響和不良后果的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：省教育廳）