邵陽市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議，就學(xué)生心理健康工作開展專題詢問。

9月2日，邵陽市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議，就學(xué)生心理健康工作開展專題詢問。這是邵陽市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用“執(zhí)法檢查+聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告+專題詢問”的法定監(jiān)督方式，對學(xué)生心理健康工作開展“立體式”監(jiān)督。

近年來，學(xué)生心理健康問題引起全社會(huì)高度關(guān)注，人大代表回應(yīng)群眾期盼，積極建言獻(xiàn)策。2023年至2024年，市人大代表提交相關(guān)建議6件，群眾通過官方平臺(tái)留言30余條。市人大常委會(huì)高度重視，將中學(xué)生心理健康列為2024年重點(diǎn)調(diào)研課題，成立調(diào)研組深入一線開展調(diào)研，從不同層面深挖“病因”。針對學(xué)生、家長、教師、醫(yī)生等不同群體設(shè)計(jì)6類問卷，線上線下同步開展調(diào)查測評(píng)，參與人數(shù)達(dá)25萬人次，全面掌握各方面真實(shí)情況，形成了高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研成果獲邵陽市委高度重視，推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作的十條措施》（簡稱“十條”），并列入2025年政府十大重點(diǎn)民生實(shí)事。市人大常委會(huì)以開學(xué)為契機(jī)，特舉行此次專題詢問。

會(huì)上，邵陽市人大常委會(huì)委員結(jié)合執(zhí)法檢查、專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞政府法定責(zé)任落實(shí)、心理健康專業(yè)師資配備等情況進(jìn)行詢問。邵陽市人民政府黨組成員、副市長易洪海及市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局等有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

邵陽市人大常委會(huì)黨組書記、主任周迎春帶隊(duì)在湘郡銘志學(xué)校調(diào)研學(xué)生心理健康工作。

詢問直指問題

2024年底，邵陽市委辦、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作十條措施》發(fā)布，特別是省人大常委會(huì)公布《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例》以來，邵陽市學(xué)生心理健康促進(jìn)工作有了長足進(jìn)步，市政府年初承諾的有關(guān)民生實(shí)事已初步完成。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)“十條”要求的學(xué)生心理健康教育工作專班、監(jiān)測中心建設(shè)、服務(wù)熱線運(yùn)行、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排等涉及跨部門的一些工作和機(jī)制還有待加強(qiáng)，作為分管副市長，在這方面有什么打算和安排？邵陽市人大常委會(huì)黨組副書、副主任唐淵率先詢問。

邵陽市人民政府黨組成員、副市長易洪海直面問題，從加快監(jiān)測中心建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)熱線運(yùn)營、強(qiáng)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障三方面予以回應(yīng)，他表示，針對監(jiān)測中心建設(shè)、服務(wù)熱線運(yùn)營、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排等跨部門短板，將牽頭抓總、協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、政府主抓、部門協(xié)同、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)支持、專業(yè)支撐”的七位一體工作體系。建立市級(jí)心理健康教育工作專班，召開聯(lián)席會(huì)議，明確13個(gè)成員單位職責(zé)，打通信息壁壘，杜絕“各自為政”，構(gòu)建全域協(xié)同格局。針對當(dāng)前存在的短板，將制定閉環(huán)整改方案，確保2個(gè)月內(nèi)見初步成效、明年春季學(xué)期前全面整改到位，讓學(xué)生在良好環(huán)境中健康成長。

邵陽市第一中學(xué)心理發(fā)展中心。

應(yīng)詢坦誠務(wù)實(shí)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校“重智育輕心育”的現(xiàn)象仍然存在，如心理健康教育課上課不足時(shí)，思政、體育、勞動(dòng)、音樂課等不少變成了自習(xí)課或被“主課”代替。市教育局作為主管部門怎么糾正和防止這類現(xiàn)象，進(jìn)一步貫徹好黨的教育方針？市人大教科文衛(wèi)主任委員唐啟提問。

“當(dāng)前心育課程體系構(gòu)建不完善、畢業(yè)年級(jí)課程缺失、課程擠占等問題確實(shí)存在?！鄙坳柺薪逃贮h組書記、局長李恒榮表示，下一步，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從強(qiáng)化課程剛性落實(shí)、構(gòu)建分層課程體系、加強(qiáng)師資隊(duì)伍保障、推動(dòng)五育融合滲透、建立監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制五個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，確保心育課程全面落實(shí)。

將立即印發(fā)專項(xiàng)通知，明確要求各中小學(xué)全部年級(jí)開足開齊心理健康教育課，初三、高三年級(jí)不得以任何理由取消或擠占，并納入學(xué)校日常督導(dǎo)重要內(nèi)容和年度考核重點(diǎn)指標(biāo)，同步嚴(yán)查音、體、美等課程擠占行為，確保國家課程方案嚴(yán)格執(zhí)行。推動(dòng)學(xué)段銜接的心育課程內(nèi)容建設(shè)：低年級(jí)側(cè)重情感認(rèn)知與適應(yīng)性訓(xùn)練，畢業(yè)年級(jí)聚焦壓力調(diào)適、生涯規(guī)劃、應(yīng)試心理輔導(dǎo)等針對性內(nèi)容，形成符合學(xué)生發(fā)展規(guī)律的課程閉環(huán)。

持續(xù)推動(dòng)“心育教師配備攻堅(jiān)”計(jì)劃，通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式補(bǔ)齊配強(qiáng)專職教師缺口；建立區(qū)域內(nèi)心理健康教師共享機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)區(qū)統(tǒng)籌師資；將心理健康教學(xué)能力納入全體教師基礎(chǔ)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“全員育心”。

將心理健康教育融入體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等課程，如體育課增加團(tuán)隊(duì)協(xié)作與抗挫折訓(xùn)練，藝術(shù)課強(qiáng)化情緒表達(dá)與審美療愈，勞動(dòng)課注重成就感和價(jià)值感培養(yǎng)，形成協(xié)同育心網(wǎng)絡(luò)。每學(xué)期開展心育課程專項(xiàng)督導(dǎo)，設(shè)立市縣兩級(jí)舉報(bào)渠道，對課程開設(shè)不足、擠占行為的學(xué)校嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)完善學(xué)生心理健康監(jiān)測平臺(tái)，每年開展兩次心理素養(yǎng)測評(píng)，實(shí)現(xiàn)“課程-評(píng)價(jià)-干預(yù)”閉環(huán)管理。

市教育局將以“五育并舉”為核心，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)傾向，確保心理健康教育全面落地，為學(xué)生健康成長筑牢基礎(chǔ)。

邵陽市中心醫(yī)院心理門診。

整改力求實(shí)效

“通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)全市二甲以上綜合醫(yī)院設(shè)置心理門診13個(gè)已經(jīng)設(shè)置到位，但由于心理醫(yī)師不足，心理門診沒有每天開診，請問如何解決心理醫(yī)師不足的問題？”邵陽市人大常委會(huì)委員李衛(wèi)評(píng)問道。

“目前確實(shí)是全市精神心理醫(yī)師總量不足，我們目前采取的措施是讓專科醫(yī)院的醫(yī)師到綜合醫(yī)院坐診的辦法?！鄙坳柺行l(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記、主任何育新介紹說，我們的初衷是先解決從無到有的問題，考慮到醫(yī)院的心理門診病員量等情況。下一步，我們將采取以下措施解決：今年國家衛(wèi)健委為解決心理醫(yī)師、精神科醫(yī)師不足的問題，出臺(tái)了內(nèi)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)一年，可加注精神心理醫(yī)師的政策，我們將組織人員到精神?？茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增加一批。通過人才引進(jìn)，招聘一批。切實(shí)增加精神心理醫(yī)師數(shù)量，用一到兩年時(shí)間，確保讓綜合醫(yī)院心理門診每天開診。

提問、回答，追問、補(bǔ)充，持續(xù)近3個(gè)小時(shí)的專題詢問“辣”味十足，各相關(guān)部門單位秉持實(shí)事求是的態(tài)度，直面問題、坦誠作答，讓這場專題詢問真正成為了監(jiān)督者與被監(jiān)督者同題共答、雙向奔赴的過程。

邵陽市人大常委會(huì)黨組書記、主任周迎春表示，青少年健康成長、關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展的“大事”“要事”。各級(jí)政府及相關(guān)部門要從為黨育人、為國育才的政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)生心理健康工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在突出位置，用心用情守護(hù)學(xué)生心理健康。要聚力問題監(jiān)督整改、跟蹤落實(shí)，全力抓好問題破解和成果轉(zhuǎn)化，真正做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”。（紅網(wǎng)記者戴瑾昕 通訊員肖利華 邵陽報(bào)道）